核心结论:邢台市专项债券项目库是由市级发改委统筹管理的, 入库的项目必须要满足收益自求平衡、用途合规、收益可量化这三大硬性条件, 申报主体是各县（市、区）发改部门, 年度入库的窗口时间通常为每年第四季度, 并且是集中受理的, 日常补充入库是实行随到随审的。
用户可以通过前往邢台市发展和改革委员会这个官方网站来进行操作, 也可以去河北省地方政府债券信息公开平台这个地方进行查看, 从而获取最新的项目清单。
项目库基本架构
邢台市对于专项债项目库的分类, 是按照行业领域来进行划分的, 具体包括以下方面, 也就是基础设施这个板块, 里面有交通、水利还有市政, 然后是产业园区这个板块, 接着是社会事业, 其中包含教育和医疗, 随后是生态环保这个板块, 最后是比如像新基建这样的其他内容, 总共形成了六大板块。
在项目库的管理机制上, 实行的是三级管理模式, 这三级分别对应省级归集、市级初审以及县级申报, 也就是说管理过程包含了这三个层级。此外,对于所有要进入这个库的项目来说邢台专项债项目库, 有一个必须完成的步骤, 那就是必须在河北省地方政府债务管理系统里面把立项备案这件事给办理好。
入库核心条件
如果要申请把一个项目放入库里面, 那么该项目必须同时符合下面列出的一系列要求。
用途合规: 项目投向必须属于国务院批准的专项债支持领域, 项目投向不可以用于楼堂馆所。项目投向不可以用于形象工程。项目投向不可以用于经常性支出。
收益可覆盖: 在整个项目从开始到结束的全生命周期里面, 那些叫做专项收入的款项, 比如通行费、土地出让金分成或者是经营性收费之类的东西, 是必须要能够把钱和本息的利息这些都给覆盖住的, 而且在原则上, 偿还的覆盖比率是肯定不能低于1.1倍的。
前期的那些手续, 必须是齐全的。具体来说, 是必须要拿到项目建议书的批复, 或者立项的备案文件。除此之外, 还得有用地预审的材料, 以及环境影响评估等基础方面的要件。另外, 如果这个项目的核准或者备案已经完成, 那它就可以优先考虑被放进库里面去。
资金需求明确:申请债券的额度, 必须跟项目的总投资额相匹配。同时啊, 专项债的资金比例, 不能超过百分之八十, 这个要求是明确的。
这个项目是不允许涉及到新增的地方政府隐性债务的, 这个项目也不能当作是经营性项目来违规地把钱借进来, 这两个方面都是严格禁止的。
申报与入库流程
1. 县级初审（第1-15个工作日）: 县里面或者是市辖区的发改部门, 会去组织那个项目负责的单位, 让他们把关于资金怎么平衡的方案写出来, 然后在完成对项目的可行性做初步论证这个工作之后, 再把申请入库的材料报送上去给市发改委。
2. 市级复核（第16-30个工作日）: 市发改委会对项目的合规性、收益测算的结果, 还有要素是否齐全这些方面, 进行集中的审核, 并且会出具复核意见。
3. 将符合条件的项目, 统一上报给河北省发改委, 然后纳入到省级专项债的项目库里, 这一步被称为省级归集, 发生在第31到45个工作日。
4. 发行排定:省发改委要根据年度额度分配的情况, 来确定那些要实际发行的项目清单。
查询与跟踪渠道
你可以在官网中进行查询, 具体操作是访问邢台市发展和改革委员会官方网站, 找到名为“专项债管理”的专栏, 在此专栏里面, 你可以下载属于当前年度的已入库项目所构成的清单, 该清单之中包含了具体的项目名称, 同时还涵盖了打算进行发行的额度信息,以及相关的收益来源情况。
用户需要登录河北省地方政府债券信息公开平台邢台专项债项目库, 即访问网站http://zw.chinabond.com.cn。然后在系统中按照地市进行筛选操作, 最终定位到邢台市的项目信息。
关于债券信息的内容, 是指在所述的项目进入到发行阶段之后的时候, 大家是可以去中国债券信息网这个地方来进行查看的, 而需要查看的具体内容则是募集说明书以及偿债计划。
高频问题提示
问题是,项目已经完成了入库操作,但是暂停了,这样的状态会不会对后面的申报工作产生影响呢?回答是,如果项目因为某些原因停止了建设,而且停工的时间超过了12个月,那么在市级进行复核的时候,就必须要重新提交开工承诺书以及资金筹措说明这些材料,对于那些不满足相关要求规定的项目,将会被移出库外。
问:对于同一个项目,是不是可以跨年度重复地进行申报呢? 答: 对于那些还没有正式发行完成的项目来说, 是允许延续存放在库里头的, 不过必须要每年都去更新一下关于收益的测算数据, 并且得要重新确认一下关于资金平衡方面的方案才行。
关于社会资本参与进来的PPP项目,这些东西到底能不能进得到那个库里头去? A: 要搞清楚一件事儿, 就是这种PPP项目本身这个东西, 它是不在这个用专项债来解决钱的问题的支持范围里面的。
但是, 如果里面包含了政府投进去的那一部分钱, 且这一部分的钱确实是符合相关规定的那些个投向的话, 那么它是可以被单独地拿出来拆开, 然后去申请这个的。
信息来源, 是指国家发改委发布的关于地方政府专项债券项目资金绩效管理工作的管理办法, 该文件的编号是发改投资〔2023〕1148号, 还包括了河北省发展和改革委员会针对专项债项目管理所制定的实施细则内容, 同时还有邢台市发展和改革委员会关于年度工作的具体通知要求。
